，强迫他们缴税捕捞是容易的――规定是一目了然的，说服他们加入一个组织，搞股份合作就不容易了。因而整个渔业组合的推进步履维艰。最初只整合了博铺和马袅附近的渔民。163o年又生了第二次反围剿战斗，渔业组合工作暂时停滞下来。直到这次渔业工作会议之后才算是重新展开。

借着第二次反围剿大胜的东风，加上海军的直属捕鱼队现代渔具的示范性效果。推进渔业合作社的工作顺利了许多。到163o年年底，天地会主管下的渔业合作社已经控制了临高八成以上的渔民。集资购买了若干艘新版的较大型号的渔船。
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